Административная ответственность за правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования

 Кодекс РФ об административных правонарушениях

Уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации Уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Глава 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Статья 8.2

 Работа Магдагачинского охотнадзора в борьбе с браконьерством

Следует отметить, что наряду с административными правонарушениями в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 8.33, ст. 8.34, ст. 8.35, ст. 8.36, ч. 1 и ч. 3 ст. 8.37 КоАП, органам госохотнадзора подведомственно также рассмотрение двух административных правонарушений в области охраны собственности, предусмотренных ст. 7.2 и ст. 7. 11 КоАП. В Кодексе также содержится четыре статьи (ст. 19.4, ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7), предусматривающие ответственность за совершение административных правонарушений против порядка управления, за совершение которых должностные лица госохотнадзора не вправе привлекать к административной ответственности, а вправе лишь составить протоколы с последующей передачей их в суд, как орган, уполномоченный рассматривать дела и налагать административные взыскания за совершение этих правонарушений. Необходимо особо отметить введение в практику работы органов госохотнадзора такого института как административное расследование, существенное расширение, по сравнению с ранее действующим законодательством, прав сотрудников органов госохотнадзора по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушений; четкое определение круга лиц, обладающих правом составления протокола об административном правонарушении. Ю.Н. Ерофеев в своей работе «Ответственность за незаконную охоту по уголовному законодательству России» дает следующее определение незаконной охоты: «Незаконная охота – запрещенная, хищническая, наказуемая в соответствии с уголовным законом деятельность лиц, заключающаяся в извлечении из естественной природной среды обитания диких зверей и птиц в целях последующего присвоения мяса, шкур либо иной продукции, либо их продажи и незаконного обогащения».

 Медицинские услуги: как пациенту отстоять свои интересы

Основанием привлечения конкретного медицинского работника к уголовной ответственности является совершение им правонарушения преступления, под которым понимают виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ). Прежде чем перейти к анализу конкретных правонарушений, которые могут встречаться при оказании медицинской помощи, представляется необходимым напомнить содержание некоторых понятиях, используемых в УК РФ. Деяние это поведение человека в форме действия или бездействия, причем действие это активное волевое поведение, а бездействие пассивное волевое поведение, которое выражается в невыполнении лежащей на лице обязанности действовать. Обязательными признаками преступления являются противоправность; общественная опасность; виновность; наказуемость. Противоправность означает совершение деяния, предусмотренного действующим УК РФ. Общественная опасность рассматривается как способность предусмотренного уголовным законом деяния причинять существенный вред охраняемым уголовным законом объектам (интересам) жизни, здоровью, правам и свободам человека и гражданина, собственности, общественному порядку и общественной безопасности, окружающей среде, конституционному строю Российской Федерации

 Объект и предмет правоотношений в сфере экологии

Важность борьбы с такими правонарушениями обусловила включение в Уголовный Кодекс РФ целой главы (глава 29) об экологических преступлениях. Уголовная ответственность предусматривается за 14 видов преступлений, среди которых нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, порча земли, незаконная охота, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, нарушение правил рыбных запасов, уничтожение или повреждение лесов и др. Соответствующая глава содержится также и в КоАП (ст. ст. 8.1 – 8.40 КоАП). Административная ответственность за правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования наступает за сокрытие или искажение экологической информации, порчу земель, нарушение требований по рациональному использованию недр, нарушение правил охраны водных объектов, нарушение правил водопользования и иные нарушения природоохранного законодательства.

 Добыча

Боинг и Локхид изучали возможность создания гигантских реактивных авиатанкеров. Наконец было решено строить нефтепровод. Но в каком направлении? Одни предлагали прокладывать нефтепровод протяженностью в восемьсот миль -от нефтепромыслов на юг к порту Валдиз, откуда танкеры будут перевозить нефть через залив Принс-Уильям (что создавало экологическую угрозу окружающей среде) и далее на рынки сбыта. Другие предлагали строительство нефтепровода, полностью проходящего по суше, на восток через Аляску и Канаду, затем на юг в Соединенные Штаты, доводя его, возможно, до Чикаго. Защитники этого проекта утверждали, что канадский вариант более безопасен в плане экологии и, помимо этого, сократит расходы на строительство трубопровода для аляскинского природного газ, в то время как трансаляскинский путь чреват массивными выбросами нефти при авариях танкеров. Однако в трансаляскинском варианте были и свои преимущества. С точки зрения менеджмента он являлся чисто американским путем, то есть предположительно более безопасным и гибким нефть с Аляски могла направляться либо в Соединенные Штаты, либо в Японию

 Понятие виды и функции юридической ответственности за экологические правонарушения

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ст. 192 ТК РФ). Дисциплинарное взыскание может быть применено к нарушителю не позднее одного месяца со дня его обнаружения (не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске). Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности применения более строгих видов ответственности при наличии правовых оснований – административной, уголовной, гражданской. Административная ответственность за экологические правонарушения – это вид юридической ответственности, наиболее часто имеющий в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Регулируется Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» и экологическим законодательством. Так ст. 30 ФЗ «Об экологической экспертизе» перечисляет нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе лицами виновными в административном правонарушении, такие как: непредставление документации на экологическую экспертизу; фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения; принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы и тд. Гл. 8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» перечисляет административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

 Виды административных правонарушений и их предметная классификация

Уполномоченные органами, их должностными лицами рассматриваются эти виды административных правонарушений, принимают решения о наложении административного наказания на виновного и о восстановлении нарушенного права, возмещения морального или материального ущерба. В главе 8 определены виды административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования. В этой главе особое значение имеет административное наказание юридических лиц, наносящих большой вред окружающей среде. Наказание юридического лица, не освобождает от юридической ответственности руководителя или собственника и наоборот. Глава 9 квалифицирует административные правонарушения в сфере промышленности, строительства энергетики. В главе 10 выделены административные правонарушения в сфере сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель. Глава 11 систематизирует административные правонарушения на транспорте. Глава 12 формулирует виды административных правонарушений в области дорожного движения. За грубое нарушение этих правил, повлекших существенные вредоносные последствия, например, тяжелые травмы людей или смертельные случаи, виновные по результатам административного расследования могут быть привлечены к уголовной ответственности.

 Транспортировка отходов I-IV класса опасности

Конвенция, помимо общих обязательств сторон, содержит также национальные определения опасных отходов (ст. 3), порядок трансграничной перевозки из государства, являющегося Стороной, через государства, не являющиеся Сторонами (ст. 8), обязанности осуществления реимпорта (ст. 8), условия идентификации незаконного оборота (ст. 9) и др. В приложениях содержатся: категории веществ, подлежащих регулированию (группы отходов), категории отходов, требующих особого внимания, перечень опасных свойств, операции по удалению, информацию, которую должно содержать уведомление, информацию, которую должен содержать документ о перевозке и порядок арбитража. Кодексы: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ, дата последнего изменения: 28 декабря 2009 г. Для нас были полезны следующие статьи Главы 8. «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»: Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами; Статья 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе; Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации; И следующие статьи Главы 11.

 Государство и экология

Космический корабль Земля уникальная среди планет Солнечной системы. В тонком слое где встречаются и взаимодействуют воздух, вода и земля, обитают удивительные объекты - живые существа, среди которых и мы с вами. Этот слой, населенный организмами, взаимодействующий с воздухом (атмосферой), водой (гидросферой) и земной корой (литосферой), называется биосферой. Все живые существа, и мы в том числе, зависят от сохранения ее цельности. Если слишком сильно изменить какую-либо из составляющих биосферы, последняя может полностью разрушится. Не исключено, что атмосфера, гидросфера и литосфера при этом сохраняются, но в их взаимоотношениях уже не будет участвовать живое. В центре внимания современного человечества стоят проблемы взаимодействия человека с окружающей природной средой, экологической устойчивости планеты. Экология – наука, исследующая функционирование систем и структур надорганизменного уровня (экосистем, или биогеоценозов) в их взаимодействии друг с другом и со средой обитания. Отсюда вытекают и задачи экологии - выявить возможные взаимосвязи различных технологий, и в первую очередь химических, биохимических, агрохимических, энергетических, разрушающих или вредно воздействующих на природную сферу, для создания общей экологической безопасности окружающей среды, в том числе и химической, биохимической, радиационной.

 Микроорганизмы, выделенные из различных природных жиров

В них главными «машинами» служат живые существа (бактерии, дрожжи, лучистые и плесневые грибы), имеющие такие маленькие размеры, что увидеть их невооруженным глазом невозможно. Невидимые параллельные нашему миру организмы повсюду окружают нас. В настоящее время требования к продукции предприятий легкой промышленности возросли. Кроме того предприятия должны выпускать конкурентоспособную продукцию и обеспечить экологическую безопасность окружающей среды от возможных отрицательных последствий, оставаясь кредитоспособными и иметь высокие показатели экономической эффективности производства. Все это ведет к тому, что руководители производства стремятся внедрять те технологии выработки, которые позволяют получать полуфабрикат с высокими показателями качества, соответствующие ГОСТам, выработанный с минимальными затратами труда, химических материалов и времени. В настоящее время наиболее перспективным является использование биотехнологических методов, основанных на применении микроорганизмов, что позволит уменьшить уровень токсического загрязнения образующихся сточных вод.

 Схема профессионального планирования по получаемой профессии "менеджер"

Также я смогу служить окружающим меня людям, коллегам, и клиентам, а значит обществу в целом. Буду оказывать в пределах своей компетенции помощь клиентам, удовлетворяя наилучшим образом их потребности, обеспечивая честное соревнование фирм, что даст максимальное снижение цен, качество и разнообразие путем реализации достижений научно-технического прогресса. Буду тесно сотрудничать с коллегами и прочими работниками, чтобы меня воспринимали и уважали как руководителя. Смогу оказать помощь инвесторам, обеспечивая максимальный доход как вознаграждение за риск. Своими услугами менеджера клиентам, сотрудникам, инвесторам и обществу постараюсь добиться обеспечения долгосрочного существования предприятия, гарантируя достаточные доходы, которые являются средствами, а не целью. В свою очередь существование предприятия, на котором я буду работать, и его надежность призваны обеспечить социальную стабильность, экологическую безопасность окружающей среды, дальнейшей развитие научно-технического прогресса на благо общества. 2. В настоящее время я учусь на факультете «Управление и право» по специальности «Государственное и муниципальное управление» в Московской Государственной Академии приборостроения и информатики.

 Экзаменационные вопросы по экологическому праву

Министерства сельского хозяйства РФ. Государственного комитета РФ по рыболовству. Росгидромета. Уголовная ответственность. Одной из задач УК РФ является охрана окружающей среды от преступных посягательств (ч.1 ст.2 УК РФ). В Особенной части УК РФ выделена Глава 26 "Экологические преступления", в которой, в частности, содержатся составы следующих преступлений: 1. Загрязнение вод (ст.250 УК РФ). 2. Загрязнение атмосферы (ст.251 УК РФ). 3. Загрязнение морской среды (ст.252 УК РФ). 4. Порча земли (ст.254 УК РФ). 5. Нарушение правил охраны и использования недр (ст.255 УК РФ). 6. Нарушение правил охраны рыбных запасов (ст.257 УК РФ). 7. Уничтожение или повреждение лесов (ст.261 УК РФ). 8. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст.262 УК РФ). Экологические преступления отличаются от аналогичных административных правонарушений причинением существенного вреда окружающей среде. К преступлениям против мира и безопасности человечества относится экоцид (ст.358 УК РФ), то есть массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

 Правоведение - курс лекций

Это отношения между органами власти и лицом (физическим, должностным, юридическим), совершившим экологическое правонарушение по применению к наруши- телю предусмотренных законодательством взысканий. Сущность юридической ответственности-в неблагоприятных последствиях,наступаю- щих для нарушителей экологических требований. Экологическое правонарушение-виновное,противоправное деяние,нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Виды юр.отв. за экол. правонарушения: 1)дисциплинарная(Трудовой кодекс РФ) 2)материальная(Трудовой кодекс РФ) 3)административная(Кодекс РФ об административных правонарушениях.Глава 8.Адми- нистративные правонарушения в области охраны окр. среды и природопользования. 40 статей.Взыскания:штраф(физ.лица до 25 МРОТ,долж.лица до 50,юр.лица до 1000), лишение спец. прав(до 2 лет через суд),дисквалификация(до 3 лет через суд) 4)уголовная(Уголовный кодекс РФ.Глава 26.Экологические преступления ст.246.Нарушение правил охраны окр. среды при производстве работ,причинение вреда здоровью человека,массовая гибель животных:лишение свободы до 5 лет ст.250.Загрязнение вод:штраф 200-500 МРОТ,лишение свободы до 3 лет ст.251.Загрязнение атмосферы ст.254.Порча земли ст.257.Нарушение правил охраны рыбных запасов ст.258.Незаконная охота ст.260.Незаконная порубка деревьев и кустарников 5)гражданско-правовая.Ответственность за экологический вред.

 Право природопользования

Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения. Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами. Материальную ответственность несут должностные лица и иные работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением. Применение административной ответственности регулируется как экологическим законодательством, так и Кодексом об административных правонарушениях. Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду; за невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также за предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений; за несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки; и др.

 Экономические меры обеспечения рационального использования и охраны земель

Прежде всего, данное требование обусловлено индивидуализацией уголовной ответственности, принципом виновности в совершении преступления. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства наступает в случаях совершения представляющих собой общественную опасность действий, посягающих на установленный земельный правопорядок. Основанием привлечения к уголовной ответственности является совершение лицом преступления. Преступлением против экологической безопасности и природной среды, как отмечается в преамбуле главы 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь, признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от форм собственности. По мнению В.В. Петрова, экологическое преступление - это виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в государстве экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека1.

 Уголовное право

Уголовное право (конспект) Правопорядок - это точное и повсеместное исполнение норм права всеми гражданами и должностными лицами государства. Правонарушение - это несоответствующее нормам права поведение, наносящее вред интересам общества и государства. По степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления и проступки. Правонарушения, не предусмотренные уголовным законом, относятся к проступкам. В зависимости от того, в какой сфере они совершены, они подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые нарушения. Уголовное законодательство состоит из Уголовного кодекса. Его задачами являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач в Общей части УК устанавливается основание и принципы уголовной ответственности, определяются, какие деяния признаются преступлениями, устанавливаются виды наказаний и других уголовно-правовых мер за совершение преступлений.

 Понятие и состав земельного правонарушения в Республике Беларусь

При необходимости к протоколу прилагаются: выкопировка из плана землевладения или землепользования с на несением участка, на котором совершено нарушение. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в течение 10 дней в вышестоящий по подчиненности орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель (вышестоящему должностному лицу), или в районный суд, решение которого является окончательным. Постановление может быть опротестовано прокурором. Подача жалобы или принесение прокурором протеста при останавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы или протеста. Уголовный кодекс Республики Беларусь 1999 г. в группу преступлений против экологической безопасности и природной среды включил статью 269. Она предусматривает несколько составов преступлений, объединенных одним названием «Порча земель»: 1. Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отхода ми производств и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель (порча земель), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие нарушения, -наказываются штрафом, или арестом на срок до трехмесяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет,или лишением свободы на тот же срок. 2. Порча земель, совершенная в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо повлекшая умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере, -наказывается ограничением свободы на срок до пятилет или лишением свободы на тот же срок.

 Функции государства

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач. Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов. Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории”. Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах. В основе осуществления функции лежат следующие принципы: природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет; использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства; неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение; Так, в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях предусмотрены различные меры наказания за правонарушения в области охраны окружающей среды.