Понятие и сущность государственного управления

 Государственное системное управление

Сформулированы понятия миссионерской и собственной целей управления, а также системной цели управления. Предложена концепция государственного системного управления, содержащая постановку проблемы и задачу мониторинга целостности национального производства, а также постановку проблемы государственного управления. Сформулировано понятие миссии государственного управления, а также системной стратегия государственного управления. Описаны системные модели государственного управления, государственное регулирование. Миссионерские и собственные цели государственного управления сформулированы во взаимосвязи с системной целью государственного управления. Приведены описания содержания системной философии, метода системной философии и системной технологии государственного управления, а также государственного системного управления. В завершающем разделе данной главы рассмотрена проблема целостности государственного управления и устойчивого развития. Здесь исследованы такие понятия как целостность, целостные изменения и воздействия, части целостной среды, целостная стратегия развития и государственное управление, целостносообразность и системность деятельности

 Ответы на вопросы государственного экзамена

Для понимания сущности государственного управления важны два момента: а) государство своим воздействием охватывает чрезвычайно широкий круг областей общественной жизни; б) государство непосредственно воздействует на общественные отношения и связи. Отсюда существенным свойством государственного управления является осуществление его в процессе непосредственного руководства функционированием объектов социально-экономического, политического и культурного характера. Итак, в понятии государственного управления отражаются три основные группы черт: 1. постоянство, целенаправленность, планомерность воздействия государства (через систему его органов) на общественные отношения и связи; 1. особый государственно-властный, организующий характер воздействия; 1. осуществления воздействия в процессе непосредственного государственного руководства экономической и социально-политической сферами. Указанные свойства характеризуют государственное управление прежде всего с точки зрения места и роли его в осуществлении взаимодействия между государством и обществом, государственными органами и общественно- производительной деятельностью людей.

 Государственные и муниципальное управление: конспект лекций

А сфера государственного управления включает в себя деятельность специальных органов исполнительной власти, осуществляющих функциональное межотраслевое регулирование в масштабе всех или, по крайней мере, многих отраслей управления. ЛЕКЦИЯ P3. Сущность и типы государства 1.PПонятие и признаки государства Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и дискуссионных в государствоведении. Это объясняется тремя причинами. Во-первых, эти вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое образование. Рожденное обществом, его противоречиями, государство само неизбежно становится противоречивым, противоречивы его деятельность и социальная роль. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам

 Акты государственного управления

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 1. Сущность актов государственного управления, их понятие. Под правовыми актами органов исполнительной власти и местной администрации понимаются односторонние юридически властные предписания, влекущие юридически значимые последствия и обязательные к исполнению. Правовые акты управления являются наиболее распространенной юридической (административно-правовой) формой реализации задач, целей и функций исполнительной власти, публичного управления (государственного управления и местного самоуправления). Понятие акта государственного управления можно определить с различных точек зрения. Рассмотрим некоторые из них. 1. Правовые акты управления — это важнейшая форма управленческой деятельности (форма управления). 2. Правовые акты управления — это управленческие решения (термин "решение" имеет универсальный характер и устанавливает необходимость выполнения конкретных действий лицами и органами, которым адресовано данное решение). 3. Правовые акты управления — это правовые акты; тогда к последним можно отнести правовые акты представительных органов государственной власти, судов, прокуратуры. 4. Правовые акты управления — это действия (или волеизъявления), поскольку они могут рассматриваться как правоустановление или правоприменение (или то и другое одновременно) в сфере государственного управления, что, как известно, осуществляется путем волевых действий, т. е. волеизъявления соответствующих субъектов управления.

 Контроль и ревизия: конспект лекций

Елена Леонидовна Иванова Контроль и ревизия. Конспект лекций ЛЕКЦИЯ P1. Понятие и сущность контроля 1.PИстория становления и развития контроля и ревизии Еще со времени издания Высочайшего Манифеста 28 января 1811Pг. вPРоссии появился контроль (а именно государственный контроль) как отдельное, независимое установление в составе государственного управления. Однако фактически учреждения с функциями государственного контроля в стране появились значительно раньше. В XVPв. появились казенные дворы, которые стали началом системы централизованного управления. В это время денежной казной ведали так называемые приказы службы, которые контролировали государственные доходы и исполняли роль посредника между верховной властью царя и управлением на местах. Такая система просуществовала до конца XVII в. В 1654Pг. появляется Счетный Приказ, который действовал для проверки, раздачи полкового жалования во время войны. В это время ему доставляются приходно-расходные книги за 16531663Pгг. А также на Счетный Приказ возлагается обязанность обревизовать за 50 лет «Большую Казну»

 Функции госслужбы

Исходя из поставленной цели необходимо выделить следующие задачи данной курсовой: 1.Понятие функций. 2. Классификация функций гос. управления. 3. Функции государственного управления в России; практический раздел на примере летней практики (отдел социально-экономического прогнозирования Краснофлотской администрации). Что касается литературы, то при написании данной работы было «перелопачено» большое количество материала. В большинстве своем я использовал русскую литературу по данной тематике, но были проработаны и ряд зарубежных источников. Для полного рассмотрения данной темы я использовал учебники по административному праву. Нужно отметить, что в некоторых учебниках авторы мало уделяют внимание данной теме и даже вообще стараются ее не затрагивать. Но от рассуждений я хотел бы перейти к делу, то есть к рассмотрению выбранной мной темой.Понятие функций и их содержание Понятие сущности функций государственного управления исходит из сущности государственного управления. Управление, надо сказать, довольно часто рассматривается через деятельность, поэтому в научной литературе можно увидеть что функции управления, как определенных видов труда, трудовой деятельности, отрасли и работы в среде управления, элементов управленческого процесса, стадий управленческого цикла и т.д. Функция является одной из основных категорий науки социального управления.

 Система государственной службы в современной России

Актуальность обозначенной проблемы, наличие значительного круга дискуссионных вопросов определили цель курсовой работы, её структуру и задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели. Целью курсовой работы является подробное рассмотрение системы государственной службы, а также осмысление практического опыта в области организации системы государственной службы. Для осуществления данной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть сущность системы государственной службы; рассмотреть ее виды, основные категории и группы; определить порядок прохождения государственной службы. Поставленная цель и задачи обусловили структуры курсовой работы. Начать хотелось бы с рассмотрения системы государственной службы в современной России. Глава 1 Система государственной службы в современной России 1.1 Взаимосвязь понятий «система государственного управления» и «система государственной службы» Государственная служба находится в ряду с такими явлениями, как государство, государственная власть, государственный аппарат, государственное управления, взаимосвязана с ними и, следовательно, только через влияние на них может проявлять себя, реализовываться.

 Государственное управление в пограничной сфере

Положения, выносимые на защиту: Государственное управление — разновидность социального управления, с функционированием которой традиционно связано формирование особой правовой отрасли, а именно административного права. Государственное управление и осуществляющие его функции, государственные органы - есть составная часть единого механизма государственной власти. Государственное управление - организующая, исполнительно-распорядительная деятельность органов государства, осуществляемая на основе и во исполнение законов и состоящая в повседневном практическом выполнении функций государства и др. Принципы образуют основу управленческой, исполнительной деятельности. Эффективность управления достигается последовательным применением всей системы принципов и каждого из них в отдельности. Государственное управление в пограничной сфере требует систематизации данных, получаемых от начальников региональных управлений и активизации нормотворческой деятельности по данному направлению. Глава 1. Понятие, сущность и принципы государственного управления 1.1 Понятие и сущность государственного управления Термин «государственное управление» широко используется в отечественной и зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран.

 Исполнительная власть и государственное управление

Практическое употребление этого термина очень разнообразно и зависит с позиций, какой науки он рассматривается. Под социальным управлением понимается управление в сфере человеческой деятельности, управление общественными отношениями и процессами в обществе, управление поведением людей и их коллективами, управление организациями, в которых трудятся люди. Термин «государственное управление», видимо, не потеряет своего важнейшего значения в практике функционирования государства, несмотря на изменения в понятийном аппарате различных наук, изучающих этот феномен, по крайней мере, до тех пор, пока существует само государство. Именно с позиций взаимосвязи понятий «государство» и «управление» и следует рассматривать сущность государственного управления. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Конституция Республики Беларусь 1994 года.

 Органы исполнительной власти Российской Федерации

Содержание Введение 1. Понятие и система органов исполнительной власти 2. Правовой статус правительства Российской Федерации 3. Министерство образования Российской Федерации в системе органов управления образования 4. Органы исполнительной власти Субъектов Российской Федерации Введение Конституция РФ 1993 года закрепила принцип разделение властей на три различные ветви - законодательную, исполнительную и судебную, органы которых выполняют свои полномочия самостоятельно. Этот факт привёл к замене старого понятия «органы государственного управления» на новое понятие «исполнительные органы государства», «органы исполнительной власти». Но, не смотря на это, в современной российской литературе используется как старое, так и новое понятие. По разному определяют авторы и сущность органов исполнительной власти. Одни считают, что орган исполнительной власти - «это политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций исполнительной ветви государственной власти, и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера».

 МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Если попытаться кратко определить понятие методов государственного управления, то они представляют собой, во- первых, средства осуществления государственных целей и управленческих решений, во-вторых, способы поддержания стабильности политической системы и воспроизводства институционального порядка в обществе и, в-третьих, инструменты мобилизации ресурсов и руководства людьми.Исторический опыт политического развития подводит к выводу о том, что существует два базовых типа методов государственного управления: убеждение, опирающееся в основном на манипулирование механизмами сознания и установками поведения граждан, и принуждение, в целом основывающееся на использовании силы, а то и крайних форм насилия. Эти два "идеальных типа" образуют двухполюсную шкалу "принуждение-убеждение", на которой располагаются все промежуточные оттенки применения инструментов руководства людьми со стороны государственной администрации. 1. Список литературы. 2. Зинченко Г.П. От администрирования к менеджменту // Политические исследования. - 1996.- №1. 3. Комаров Е. Социальная политика как инструмент менеджмента // Управление персоналом. - 1997. - №6. 4. Лебедева М., Исраэлян В. Переговоры - искусство для всех // Международная жизнь. - 1991. - №6. 5. Лебедева М.М. От конфликтного восприятия к согласию // Политические исследования. - 1996. - №5. 6. Нереш Я. После битвы - стол переговоров // Мировая экономика и международные отношения. -1989. - №3. 7. Ростиашвили К.Д. Государственное регулирование в либерально- демократической системе // Политические исследования. - 1996. - №6. 8. Copyrigh © Международный журнал "Проблемы теории и практики управления"

 Совершенствование государственного управления в области юстиции

Полученные результаты исследования могут быть использованы в области теории государства и права, административном, конституционном и других отраслях права, поскольку выводы и предложения, содержащиеся в работе, носят в ряде случаев комплексный и межотраслевой характер. 1. Понятие органа государственного управления. Объективно неминуемый процесс разрушения тоталитарно-директивной системы в нашей стране происходит при отсутствии научной концепции реформирования управления в переходный период, без создания такой его модели, которая отвечала бы динамичным требованиям жизни. В результате государственная власть фактически утратила рычаги управления многими жизненно важными процессами в обществе, оказалась неспособной осуществлять необходимые экономические и политические преобразования. Они возможны при условиях функционирования сильной системы государственного управления.             Сложные и интенсивные социальные и экономические производственные процессы, протекающие  в обществе, не только повышают роль и требования к управлению, и, прежде всего, к государственному аппарату управления, но и существенно изменяют само содержание деятельности по управлению, трансформируется состав объектов государственного управления, постоянно совершенствуется структура, формы и методы работы аппарата.

 Общетеоретические аспекты административно-правового исследования проблем управления государственной собственностью субъекта РФ

Наряду с этим важнейшее значение имеет (приобретая все большую значимость по мере углубления интеграции общественных связей, усложнения технологических процессов, увеличения количества комплексных, межотраслевых общественных отношений, требующих единообразного, системно согласованного государственно-властного опосредования) структурирование государственного управления с учетом специфики материального субстрата общественных отношений в т.ч. вида материальных объектов, являющихся предметом данных отношений, и их экономико-правовых свойств. Именно в данном аспекте и существуют объективные предпосылки для выделения управления государственной собственностью как особой разновидности государственного управления. Что представляет собой государственная собственность субъекта Российской Федерации как объект государственного управления? Под объектом управления понимается то, на что направлено управляющее воздействие. Конкретное содержание понятия объекта государственного управления в литературе трактуется по-разному. Наиболее обоснованной представляется точка зрения, в соответствии с которой под объектом государственного управления понимаются общественные отношения .

 Государственная служба как социальный институт

Следовательно, и о содержании понятий «административно-государственное управление» и «государственное админи­стрирование» можно говорить с известной долей условности, имея в виду только наиболее общие, универсальные характеристики. Всегда необходимо помнить о разнообразии систем и положений в государственно-административной деятельности и об ограниченности моделей, когда их применяют в реальных ситуациях. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В процессе развития законодательства о государственной службе будет усиливаться тенденция сведения сходных правоотношений в одну правовую отрасль. Законотворческий процесс в области государственной службы Рос­сии может привести к тому, что в ближайшем будущем появится новая от­расль - служебное право со своим предметом правового регулирования. С практи­ческой точки зрения итогом реформирования государственной службы станет вероятно, возникновение на месте устаревшей и неэффективной государственной службы современной публичной службы. Вместе с тем в системе государственной службы останется много места и для отношений, регулируемых частным правом. Ведь определенные государственные функции будут осуществлять служащие, имеющие отличное от правового статуса профессиональных чиновников правовое положение.

 Государственное управление в скандинавских странах

Таким образом, сущность государственного управления раскрывается через его окружающую среду, ресурсы, выполнение решений и контроль. Изучение социальной среды, в которой происходит осуществление государственного управления, на которую оно влияет и которая также оказывает на него обратное воздействие, означает поиск ответов на вопросы о том, каковы основные характеристики гражданского общества и способы влияния последнего на властноуправленческую деятельность государства. Фактически это проблема соотношения публичной власти, государственной администрации (бюрократии), гражданского общества и взаимодействия политических институтов в процессах формирования и реализации государственного управления. 2 Основные черты механизма государственной власти в странах СкандинавииВ Скандинавских странах в отличие от многих континентальных стран Европы переход к буржуазным государственным и правовым институтам осуществлялся не столько вследствие созревших внутренних предпосылок, сколько под влиянием политических процессов, происходивших на континенте, прежде всего под влиянием Французской буржуазной революции.

 Организационные принципы государственной службы

Стало быть, понятие принцип государственного управления призвано вначале в научной, а затем и в правовой форме отражать закономерности, отношения и взаимосвязи, объективно существующие в государственном управлении и имеющие особое значение для его организации и функционирования. Оно должно впитать в себя генетические основы принципов, их логические и правовые формы и их методологическую роль. Принцип государственного управления представляет собой закономерность, отношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов государственного управления (системы онтологических элементов), выраженную в виде определенного научного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теоретической и практической деятельности людей по управлению7. К отличительным свойствам принципов государственного управления относятся их диалектичность и основанная на ней системность. Каждая закономерность, отношение и взаимосвязь сложны по своей структуре, содержат в себе подчас противоречивые, разнонаправленные моменты.

 Понятие государства и государственной власти. Функции государства

Однако для решения вопроса, вынесенного в заголовок данного параграфа, не менее важно выяснить сущность государственного управления. В научной литературе сложились различные трактовки государственного управления. Наиболее обоснованными представляются сравнительно широкие его трактовки: государственное управление как одна из форм осуществления власти14, как практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу15; деятельность всего государственного аппарата по регулированию общественных отношений, по управлению как общественными, так и собственными делами (Б.Н. Курашвили). Вместе с тем содержательная конкретизация этих и других широких трактовок государственного управления, а также не связанных с ними общих его определений породила множество определений государственного управления, характеризующих отдельные важные стороны и проявления государственного управления и носящие поэтому ограниченный характер.

 Реформирование российской государственной службы

Вообще сомнительно, что воз­можно создать общую модель государственно-административного управле­ния, кото­рая была бы подходящей для всех развитых стран. Следовательно, и о со­держании понятий «административно-государственное управление» и «государст­венное админи­стрирование» можно говорить с известной долей условности, имея в виду только наиболее общие, универсальные характеристики. Всегда необходимо помнить о разнообразии систем и положений в государственно-административной деятельности и об ограниченности моделей, когда их применяют в реальных си­туациях. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В процессе развития законодательства о государственной службе будет уси­ливаться тенденция сведения сходных правоотношений в одну правовую отрасль. Законотворческий процесс в области государственной службы Рос­сии может при­вести к тому, что в ближайшем будущем появится новая от­расль - служебное право со своим предметом правового регулирования. С практи­ческой точки зрения ито­гом реформирования государственной службы станет вероятно, возникновение на месте устаревшей и неэффективной государственной службы современной пуб­личной службы.