Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

 Шпаргалка по земельному праву

Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях. 84. ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Особый правовой режим использования земель природоохранного назначения устанавливается федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правовой режим земель природоохранного назначения связан с ограничениями или запретами тех видов деятельности, которые несовместимы с основным назначением земель природоохранного назначения. Особенность регулирования использования таких земель заключается в том, что на землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель. Земельные участки в пределах земель природоохранного назначения не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков

 Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Замкнутые водоемы, прежде всего пруды естественного или искусственного происхождения, могут играть особую роль в сельскохозяйственном производстве. Например, они могут служить для обеспечения полива угодий, рыбного хозяйства и в самом общем случае - для поддержания экологического баланса. Определение состава земель сельскохозяйственного назначения имеет то правовое значение, что для каждого установленного вида земель предусматривается особый правовой режим использования, наиболее строгим из которых является режим использования сельскохозяйственных угодий и охранных зон (защитных полос). В целом на отношения по использованию земель указанной категории распространяются все общие нормы земельного законодательства, однако правовой режим земель сельскохозяйственного назначения включает нормы, регулирующие в том числе отношения: по использованию земель внутри данной категории в зависимости от целей сельскохозяйственного использования, региона использования и качества земель; по определению порядка использования земель различными участниками сельскохозяйственной деятельности; в области оборота, в том числе приватизации земель сельскохозяйственного назначения; по обеспечению охраны земель сельскохозяйственного назначения, а также нормы, предусматривающие ответственность за несоблюдение законодательства об использовании сельскохозяйственных земель.

 Земельный кодекс РФ

Объекты земельных отношений 1.PОбъектами земельных отношений являются: 1)Pземля как природный объект и природный ресурс; 2)Pземельные участки; 3)Pчасти земельных участков. 2.PУтратил силу. Статья 7. Состав земель в Российской Федерации 1.PЗемли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1)Pземли сельскохозяйственного назначения; 2)Pземли населенных пунктов; 3)Pземли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4)Pземли особо охраняемых территорий и объектов; 5)Pземли лесного фонда; 6)Pземли водного фонда; 7)Pземли запаса. 2.PЗемли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов

 Экологическое право России

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения в значительной мере урегулированы Законом РСФСР от 22 ноября 1990г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», федеральными законами от 15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», от 16 июля 1998г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В зависимости от социально-экономического экологического значения, целевого характера использования все земли России подразделяются на 7 категорий: Земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения; земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (особо охраняемых природных территорий); земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Категорией земель во многом предопределяются условия и порядок их использования, формы и виды собственности на земли, категории и виды землепользователей, а также правовые режимы отдельно взятых категорий земель, правовые методы и формы их охраны.

 Шпаргалка по земельному праву

Целевое назначение земель – это особое направление использования земель, функции земель в общественных отношениях: средство производства, база для развития промышленности, место проживания людей и расположения всех существующих природных объектов. В соответствии с Земельным кодексом РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в зависимости от категории земель на следующие: – земли сельскохозяйственного назначения; – земли населенных пунктов; – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; – земли особо охраняемых территорий и объектов; – земли лесного фонда; – земли водного фонда; – земли запаса. Разрешенное использование – это особенности использования земель внутри установленных категорий. Правовой режим земель зависит также и от установленного разрешенного использования. Виды и условия разрешенного использования устанавливаются для каждой категории отдельно

 Право собственности на землю

Соответственно по субъектам право частной собственности делится на два вида: право частной собственности физических и право частной собственности юридических лиц. Российское земельное законодательство максимально расширяет круг физических и юридических лиц — субъектов права частной собственности и включает в их число граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, отечественные, иностранные, международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др. Вместе с тем право частной собственности иностранных физических и юридических лиц существенно ограничено. Иностранные граждане не могут быть собственниками земель, предоставляемых для ведения садоводства и огородничества, фермерского хозяйства, не могут быть собственниками земельных долей. Объектами права частной собственности выступают земельные участки лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, право частной собственности на которые фактически не ограничивается.

 Земельные правоотношения

Особый правовой режим вводится для истощенных и деградированных земельных угодий. Эти меры необходимы для восстановления угодий и недопущения их разрушения в будущем. Следует отметить, что правовой режим земель устанавливается государством только на уровне общего и родового объекта. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, выделенных физическим лицам, может быть изменен, чему способствуют действия собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, обладающих правом самостоятельного хозяйствования на земле. Например, если собственник земельного участка решил возвести на нем птицеферму, то он несет ответственность за противопожарную безопасность, сохранность чистоты воздуха, а земельный участок приобретает соответствующий специальный правовой режим. Устанавливают специальный правовой режим органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией по предоставлению и изъятию земель.9 Вторым элементом правового режима земель является наличие специально уполномоченных, государственных органов по регулированию правового режима.

 Правовой статус сельскохозяйственных земель

Таким образом, согласно п. 1 ст. 77 ЗК, исходит из того, что землями сельскохозяйственного назначения являются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства. Итак, тема данной работы – «Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения». Задачами работы являются: определение понятия земель сельскохозяйственного назначения; рассмотрение состава земель сельскохозяйственного назначения; выявление особенностей использования сельскохозяйственных угодий; рассмотрение фонда перераспределения земель. Таким образом, целью данного исследования является рассмотрение правового режима земель сельскохозяйственного назначения. 1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения В ст. 77 Земельный кодекс РФ вводит уточненное понятие земель сельскохозяйственного назначения. К ним он относит земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, и угодья, которые располагаются внутри поселенческой черты. Уточненное понятие земель сельскохозяйственного назначения территории поселений в настоящее время сформулировано также в новом Градостроительном кодексе РФ2.

 Административная ответственность за земельные правонарушения

В связи с этим установленный законодательством особый правовой режим земель сельскохозяйственного назначения имеет ярко выраженный целевой характер: максимальное сохранение сельхозугодий в сфере сельскохозяйственного производства и недопущение их деградации. Для осуществления указанного режима предусматриваются: особый порядок изъятия сельскохозяйственных земель для использования в иных целях; специальный механизм компенсации ущерба, связанного с уменьшением их площадей и ухудшения их качества; обязательные меры по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения; особые меры ответственности за нарушение законодательства по использованию и охране земель. Особый порядок изъятия сельскохозяйственных земель заключается в следующем: земли, пригодные для сельскохозяйственных целей, должны предоставляться прежде всего для этих целей; предоставление продуктивных сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных целей может иметь место лишь только в исключительных случаях и должно быть обосновано достаточно вескими причинами; изъятие для не сельскохозяйственных целей, имеющих особую ценность, законодательством не допускается; установлены конкретные и практически легко и однозначно определяемые критерии разграничения земель по степени их значимости в качестве основного средства производства через показатели кадастровой оценки производительной способности земель; введен двухстадийный порядок изъятия сельскохозяйственных угодий, дающий возможность минимизировать ущерб, причиняемый таким изъятием.

 Земли сельскохозяйственного назначения

Он не был решен при принятии Земельного кодекса РФ, который относит регулирование этих отношений к ведению отдельного Федерального закона. Такой Закон об обороте земель был подписан Президентом РФ 24 июля 2002г. и вступил в силу с 27 января 2003г. Данный Закон регулирует три основные группы общественных отношений: отношения сельскохозяйственных организаций, фермеров и других граждан, имеющих земельные участки в собственности, по распоряжению этими участками (особенности сделок с такими участками, ограничения и т. п., вытекающие из целевого назначения этих участков); отношения по распоряжению земельными участками, находящимися в общей долевой собственности граждан и переданными в аренду сельскохозяйственным организациям (особенности, вытекающие из режима общей собственности); отношения по выделению земельных участков гражданам в счет земельных долей для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства. Тема данной работы – правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Для того, чтобы раскрыть содержание выбранной темы, необходимо, на мой взгляд, решить следующие задачи: изучить понятие и состав земель с/х назначении; изучить использование земель с/х назначения гражданами; проанализировать использование земель с/х назначения юридическими лицами. 1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения 1.1 Понятие земель сельскохозяйственного назначения Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также земли, предназначенные для этих целей.

 Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения, как объект пра­вового режима, имеют тройственную правовую характеристику; общий объект (часть земельного фонда), на который распростра­няется общий правовой режим использования земли; родовой объект (категория земель земельного фонда), на который распро­страняются правила особого правового режима, предназначенные для земель сельскохозяйственного назначения; а также непосредственным объектом (как сельскохозяйственное угодье), на который распространяется действие норм земельного, финансо­вого, хозяйственного, водного и иных отраслей права; Особенности земель сельскохозяйственного назначения, классифицированные по перечисленным трем уровням, позволя­ют построить целостную систему правового режима этих земель. Регулирование правового режима земель сельскохозяйственного назначения, его возникновение, изменение и дифференциация осу­ществляются исполнительными органами государственной власти. 1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения Землями сельскохозяйственного назначения являются земли за чертой сельских и городских поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 Земельного кодекса РФ1).

 Основания административной ответственности в области природы и охраны законодательства за нарушение порядка землепользования

Отдельную группу составляют земли, используемые как предмет труда служащие для добычи на нужды сельского хозяйства торфа, песка, мела, известняка и т.п. Действующее земельное законодательство в своих нормах не дает понятия правового режима земель сельскохозяйственного назначения, а содержит лишь общую регламентацию деятельности различных субъектов, владеющих или пользующихся этими землями. В науке земельного права указывается, что определить правовой режим любой категории земель, в том числе и земель сельскохозяйственного назначения, - это значит, во-первых, дать понятие этих земель как объекта данного земельного отношения, во-вторых, определить круг землепользователей этих земель, установить их права и обязанности, в-третьих, выявить порядок управления этими землями, и, наконец, в-четвертых, указать те формы и меры ответственности, которые определены законом для пользователей земель сельскохозяйственного назначения в случаях нарушения или неисполнения ими возложенных на них обязанностей. Необходимо разграничить право землепользования сельскохозяйственного предприятия и право общего сельскохозяйственного землепользования. Право сельскохозяйственного землепользования в науке земельного права рассматривается как система правовых норм, регулирующих порядок использования земли в качестве основного средства производства в сельском хозяйстве путем установления прав и обязанностей землепользователей.

 Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

К примеру, в России фермерами производится всего 6 - 8%. Так в чем же здесь дело? Все дело в том, что у нас в стране рынок земли фактически отсутствует, хотя право приобретения земли в собственность конституционно закреплено за жителями государства. Это происходит не от того, что люди не хотят покупать землю, а из-за отсутствия четкой законодательной базы по этому вопросу. Ведь мало кто согласится вкладывать в землю немалые денежные средства, не являясь ее собственником. В результате мы имеем на нашем рынке «засилье» импортных продуктов питания (в некоторых случаях не качественных), хотя сами можем производить продукцию, намного превышающую по качеству импортную, а по цене в 1.5 -2 раза ниже (в районах, где все же складываются земельные отношения - Н. Новгородская область и др., цены именно такие). Итак, становится очевидным, что вопрос правового режима земель сельскохозяйственного назначения архиважен для современной России и всего мира в целом, т.к. за 1960-1992 гг. во всех странах мира наблюдалось снижение удельного веса занятых и доли сельского хозяйства в ВВП.

 Земля как объект использования и охраны в Республике Молдова

Надо подчеркнуть, что к данной категории относятся только земли, непосредственно предназначенные для удовлетворения нужд эксплуатации несельскохозяйственных объектов. Нельзя, например, включать в данную категорию земли, предоставленные предприятию для жилищного строительства своих работников. Указанной категории земель характерны две основные формы в виде компактных или разрозненных земельных участков и так называемая «ленточная форма». К первой форме относятся участки под предприятия, учреждениями, организациями, а ко второй- земли под транспортными и трубопроводными магистралями . Правовой режим земель специального назначения отличается большой сложностью. Во многом он определяется особенностями объектов, которые возводятся на данных землях, а выражается он, прежде всего в «зонах влияния», создаваемых на прилегающих землях. С экологической точки зрения, данные земли, пожалуй, являются наименее «экологичными». Об этом свидетельствует даже не столько практика, сколько признание этого факта самим законодателем ещё в 1991 году, когда экологический менталитет только зарождался.

 Понятие «земли промышленности». Их состав

В дальнейшем Основы явились базовым нормативным правовым актом для развития законодательства союзных государств. В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в пределах границ Российской Федерации по целевому назначению также подразделяются на семь категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. В юридической литературе отмечается, что земельный фонд можно разделить на две части – используемую и неиспользуемую. Ко второй части следует относить земли запаса. А используемую часть можно подразделить на земли, выполняющие функцию операционно-территориального базиса, и земли, выполняющие функцию средства производства. Функция средства производства проявляется в правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда и менее отчетливо – в правовом режиме земель водного фонда.

 Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями и охрана окружающей среды в сельском хозяйстве

Данная тема проблематична, так как отсутствует прочная нормативная база, определяющая правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий. Возникает множество споров, предметом которых является земельный вопрос. Прежде чем приступить к рассмотрению заданной темы, проведем краткий обзор истории земельного вопроса, и попытаемся ответить на вопрос, почему у законодателя возникает столько трудностей при его решении. Вообще термин «земельный вопрос» порожден исторической наукой. Так обычно именуется возникающее с началом перехода от феодализма к капитализму противоречие между теми, кто владеет землей, и теми, кто ее обрабатывает. До 1861 года земельного вопроса в России не было: земля принадлежала либо государству, либо помещикам, либо Церкви. Аналогичным образом те, кто ее обрабатывал, также принадлежали либо государству, либо помещикам, либо Церкви. В 1861 году император Александр II отменил крепостное право. Крестьяне получали личную свободу, но землю нужно было выкупить у прежнего землевладельца самому крестьянину или крестьянской общине.

 Правовой режим земель Республики Беларусь

В связи особенностям правового режима земель сельскохозяйственного назначения, их ценностью для народа законодателем предусмотрены гарантии, устанавливающие приоритет землепользования. Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства предоставляются, прежде всего, для сельскохозяйственных целей. Строго ограничена возможность изменения целевого назначения этих земель, и их изъятие из сельскохозяйственного оборота. При предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения законодатель не предусматривает первостепенность предоставления земельного участка в зависимости от того, для каких сельскохозяйственных форм ведения хозяйства собирается использовать эту землю претендент . Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: - гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; -хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными предприятиями, иными коммерческими организациями; - некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; -опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений.

 Экономические меры обеспечения рационального использования и охраны земель

Эффективность использования земельных ресурсов и ведения сельского хозяйства во многом зависит от контурности пахотных и других сельскохозяйственных земель. С 1970 г. по настоящее время средний размер контуров сельскохозяйственных земель в колхозах и госхозах страны увеличился с 4,1 до 7 га, а пахотных земель -с 7,0 до 11,2 га. На этом общем фоне по показателю контурности сильно контрастирует Витебская область, где средний размер контуров сельскохозяйственных земель составляет 3,8, а пахотных земель - 6 га. Под охраной земель понимается система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель. В юридической литературе достаточно глубоко разработано понятие «правовая охрана земель». Так, российский ученый Ф.Х. Адиханов считает, что сущность правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения в конечном счете сводится к обеспечению правовыми средствами принципов приоритета права сельскохозяйственного землепользования и рационального использования земель этой категории1.