Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

 Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие

Они прибывают в район бедствия в течение 30 минут. Основными задачами сил первого эшелона являются локализация чрезвычайной ситуации, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисковоспасательных работ, оказание первой медицинской помощи. Если силы первого эшелона не в состоянии выполнить задачу по ликвидации чрезвычайной ситуации, в работу включается второй эшелон. В состав этого эшелона входят: Pаварийноспасательные подразделения поисковоспасательной службы и войск гражданской обороны; Pподразделения Государственной противопожарной службы; Pспециализированные подразделения экстренной медицинской помощи; Pведомственные подразделения спасателей; Pподразделения ГИМС МЧС России. Срок их прибытия в район бедствия не более 3 часов. Основными задачами этого эшелона являются проведение аварийноспасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание медицинской помощи. Если в течение 3 часов задачи не выполнены в полном объеме, то к работе приступает третий эшелон

 Военная служба и порядок ее прохождения

В случае введения чрезвычайного положения для ликвидации стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, крупных аварий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно - спасательных и восстановительных работ в дополнение к вышеуказанным могут применяться следующие меры: а) временное выселение (эвакуация) граждан из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений; б) введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости; в) установление карантина и проведение других санитарно - противоэпидемических мероприятий; г) мобилизация ресурсов государственных предприятий, учреждений и организаций, изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно - спасательных и восстановительных работ; д) отстранение от работы на период чрезвычайного положения руководителей государственных учреждений, предприятий и организаций, при ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей, и назначение временно исполняющими обязанности указанных руководителей других лиц; е) в исключительных обстоятельствах, связанных с необходимостью неотложного проведения аварийно - спасательных работ, допустима мобилизация трудоспособного населения и транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном обеспечении безопасности труда.

 Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие

Основные задачи войск гражданской обороны в мирное время: Pнакопление, размещение, хранение и своевременное обновление вооружения, техники, других материальнотехнических средств, предназначенных для развертывания войск и проведения аварийноспасательных и других неотложных работ в мирное и военное время; Pучастие в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций; Pподготовка сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Pобучение населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях; Pведение радиационной, химической и бактериологической (биологической) разведки в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на маршрутах выдвижения к ним; Pпроведение аварийноспасательных и других неотложных работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, с которыми у России имеются соответствующие договоры; Pпроведение работ по санитарной обработке населения, специальной обработке

 Небольшой сборник по разделам правового регулирования за весенний семестр 2001 года

Режимы функционирования РСЧС. 88. Характеристика повышенной готовности РСЧС. 89. Содержание распоряжений председателя КЧС о проведении аварийных и других неотложных спасательных работ при возникновении ЧС. 90. Состав координирующих органов РСЧС. 91. Назначение межведомственной комиссии по ЧС. 92. Права межведомственной комиссии по ЧС. 93. Основные задачи КЧС органов исполнительной власти субъектов РФ. 94. Этапы работы КЧС. 95. Фазы развития ЧС. 96. Неотложные работы при ЧС. 97. Транспортное обеспечение при ЧС. 98. Медицинское обеспечение при ЧС. 99. Организация работы КЧС по принятию экстренных мер и оперативного планирования в ЧС природного и технического характера. 100. Академия гражданской защиты МЧС. Ее функции. 101. Подготовка специалистов МЧС.

 Таможенное дело

Иные специальные режимы Иные специальные таможенные режимы устанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможенную границу: 1) товаров, вывозимых с таможенной территории РФ и предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств Российской Федерации за рубежом; 2) товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями РФ, дислоцированными на таможенной территории РФ и за пределами этой территории; 3) товаров, перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований; 4) товаров, вывозимых в государства – бывшие республики СССР и предназначенных

 Специальные административно правовые режимы

На период действия ЧП могут вводиться следующие меры: - установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где введено ЧП; - ограничение движения транспортных средств и их досмотр; - усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства; - запрещение проведения митингов, уличных шествий, митингов и демонстраций, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий; - запрещение забастовок. В случае введения ЧП при стихийном бедствии, аварии, катастрофе, эпидемии, эпизоотии, которые создают угрозу жизни и здоровью населения, дополнительно к основным мерам принимаются следующие меры: а) временное выселение людей из мест, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных помещений; б) временное запрещение строительства новых, расширения действующих предприятий и других объектов; в) установление карантина и проведение других обязательных санитарно-эпидемиче-ских мероприятий; г) введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости; д) мобилизация ресурсов государственных предприятий, учреждений, организаций, изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой в условиях ЧП продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ; е) использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, для отведения опасности и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств; ж) отстранение от работы на период ЧП руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций от деятельности которых зависит нормализация обстановки в регионе ЧП, в связи с ненадлежащим исполнением или своих обязанностей, назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей.

 Чрезвычайный режим на Украине

ЧП продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ; е) использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, для отведения опасности и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств ; ж) отстранение от работы на период ЧП руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций от деятельности которых зависит нормализация обстановки в регионе ЧП, в связи с ненадлежащим исполнением или своих обязанностей назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей.

 Полномочия государства

В условиях военного положения органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, организации, учреждения обязываются оказывать полное содействие военному командованию в использовании сил и средств данной территории для нужд обороны, обеспечения общественного порядка и безопасности. Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Чрезвычайное положение вводится Президентом Российской Федерации для скорейшей нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, устранения угрозы безопасности граждан и оказания им необходимой помощи. Основаниями введения чрезвычайного положения могут быть: а) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов; б) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно - спасательных и восстановительных работ.

 Милиция в России

Кроме того, милиция активно участвует: в пресечении алкогольного и наркотического опьянения и совершенных в этом состоянии правонарушений, в борьбе с терроризмом, групповыми и массовыми нарушениями общественного порядка, с неповиновением властям, в пресечении распространения радиоактивных материалов, в организации порядка при проведении массовых шествий и демонстраций, пикетирования, в проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ, в борьбе с бродяжничеством, проституцией.

 Полномочия Президента РФ (материалы)

В интересах обороны страны, безопасности государства, защиты конституционного строя, обеспечения в экстремальной ситуации гарантированной защиты прав и свобод человека и гражданина, неукоснительного исполнения установленных для должностных лиц и граждан обязанностей в обстановке военного времени могут предусматриваться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и сроков их действия. Статья 88 Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Чрезвычайное положение вводится Президентом Российской Федерации для скорейшей нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, устранения угрозы безопасности граждан и оказания им необходимой помощи. Статья 4 Закона "О чрезвычайном положении" от 17 мая 1991 г. определила, что основаниями введения чрезвычайного положения могут быть: -------------------------------- ВВС. 1991. 22. Ст. 773. а) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов; б) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно - спасательных и восстановительных работ.

 Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях

Для организации и проведения специальных мероприятий ГО и ЧС, подготовки сил и средств, управления ими при проведении спасательных и других неотложных работ создаются службы: связи и оповещения; охраны общественного порядка; противопожарная; аварийно-техническая; убежищ и укрытий; медицинская; противорадиационной и противохимической защиты; автотранспортная; материально-технического снабжения и др. Количество служб определяется начальником ГО объекта в зависимости от специфики предприятий и наличия структурных подразделений для их организации. 1.2 Основные задачи, силы и средства РСЧС Основными задачами РСЧС являются: организация оповещения и информирование населения; проведение мероприятий по защите населения и территорий; ликвидация чрезвычайных ситуаций; оказание гуманитарной помощи; подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения; пропаганда среди населения роли РСЧС в общей системе безопасности страны. Федеральные органы исполнительной власти располагают специально подготовленными и аттестованными силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС.

 Химически опасные объекты РФ, аварии на них

Проведение спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации последствий аварии. Предупреждение последствий аварий на химических объектах во многом определяется и правильной организацией и своевременным проведением аварийно-спасательных работ при авариях на химически опасных объектах. Требования организации и проведения работ при авариях на химически опасных объектах устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 22.8.05-99. В частности, в соответствии с вышеуказанным стандартом: аварийно - спасательные работы должны начинаться немедленно после принятия решения на проведение неотложных работ; должны проводиться с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, соответствующих характеру химической обстановки, непрерывно днем и ночью в любую погоду с соблюдением соответствующего обстановке режима деятельности спасателей до полного завершения работ; осуществляется оказание медицинской помощи пораженным, эвакуация пораженных в медицинские пункты; осуществляется локализация, подавление или снижение до минимально возможного уровня воздействия возникающих при аварии поражающих факторов.

 Чрезвычайные происшествия

Рейн, погибло много тонн рыбы, нарушена жизнедеятельность 20 млн. чел. ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные силы РФ, Войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Спасательные работы. Спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения включают: – разведку очага поражения, в результате которой получают истинные данные о сложившейся обстановке; – локализацию и тушение пожаров, спасение людей из горящих зданий; – розыск и вскрытие заваленных защитных сооружений, розыск и извлечение из завалов пострадавших; – оказание пострадавшим медицинской помощи, эвакуация пораженных в медицинские учреждения, эвакуация населения из зон возможного катастрофического воздействия (затопления, радиационного и другого заражения); – санитарная обработка людей, обеззараживание транспорта, технических систем, зданий, сооружений и промышленных объектов; – неотложные аварийно-восстановительные работы на промышленных объектах.

 Медицинская служба гражданской обороны

Федеральная медицинская служба гражданской обороны осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МЧС России и его территориальными органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, с другими службами гражданской обороны, а также с медицинскими службами Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в установленном порядке. Учреждения и формирования медицинской службы гражданской обороны, создаваемые на базе учреждений здравоохранения Минздрава России, а также учреждения и формирования медицинской службы гражданской обороны других федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от формы собственности по решению соответствующих начальников гражданской обороны используются в ходе проведения аварийно – спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий. Создание и организационно – методическое руководство федеральной медицинской службой гражданской обороны возложено на Министерство здравоохранения Российской Федерации.

 Основы гражданской обороны

Непосредственное руководство ГО РФ возложено на Министерство РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), которое отвечает за общую готовность к выполнению возложенных на ГО задач и разрабатывает основное направление ее развития и совершенствования. РСЧС и ГО созданы и функционируют по территориально – производственному принципу. Это значит, что организация и осуществление всех ее мероприятий является обязанностью всех органов власти и управления, от Правительства РФ до органов обязанностью всех органов власти и управления, от Правительства РФ до органов местного самоуправления, всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, ведающих производственной, хозяйственной и образовательной деятельности. Подготовка государств к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при видении боевых действий или вследствие этих действий. Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ. Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными и правовыми актами РФ: – проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; – принимают участие в проведении других мероприятий по ГО; – оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО.

 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Руководителям служб и функциональных подсистем РСЧС Ставропольского края по организации деятельности функциональных подсистем РСЧС (служб), министерств, ведомств и организаци

В повседневной деятельности и при угрозе возникновения ЧС управление действиями сил обычно организуется из мест постоянной дислокации органов управления или из пунктов управления КЧС. В условиях возникновения ЧС (угрозы ее возникновения) для руководства мероприятиями по защите населения, проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ развертываются центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), вспомогательные стационарные или подвижные пункты управления. В главном управлении по делам ГОЧС края с введением режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации организуется работа центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), в котором проводится работа по принятию решения, планированию действий, постановке задач подчиненным и непосредственному управлению ими. ЦУКС предназначен для работы рабочего органа комиссии по ЧС (ОШЛ ЧС), в состав которого включаются представители функциональных подсистем РСЧС (служб), министерств, ведомств и организаций края. Порядок и режим работы в ЦУКС устанавливается решением председателя КЧС (руководителя ОШ ЛЧС). В Ставропольском крае время готовности ЦУКС к работе с введением режима ЧС установлен не позже: - в рабочее время - «Ч» 0.30; - в нерабочее время - «Ч» 2.00. Стационарные вспомогательные пункты управления в районе ЧС развертываются на базе приспособленных помещений, подвижные - обычно развертываются на специальных или приспособленных автомобилях.

 Чрезвычайные ситуации природного происхождения

Служба гражданской обороны - служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при проведении военных действий или вследствии этих действий. Гражданские организации гражданской обороны - формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий. Федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны обязаны: принимать нормативные акты по ГО и доводить их до подчинённых организаций; разрабатывать и реализовывать планы ГО, организовывать проведение мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил и средств; осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создавать запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

 Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

Такими формированиями могут быть: спасательные, медицинские, противопожарные, аварийно-спасательные и т.д. Информационно-управляющая система объекта включает информационный центр объекта. Материальные резервы сосредоточены на различных складах и хранилищах объекта, показанного на рисунке 5. Теперь рассмотрим службы ГО: служба оповещения и связи создается на базе узла связи во главе с его начальником. Ее задачами являются: оповещение о возникновении ЧС, поддержание связи в постоянной готовности, устранение аварий на сетях и сооружениях связи; служба охраны общественного порядка создается на базе подразделений ведомственной охраны во главе с ее начальником. На нее возлагается обеспечение надежной охраны объекта, поддержание общественного порядка при возникновении ЧС и во время проведения спасательных и других неотложных работ, наблюдение за режимом светомаскировки; служба убежищ и укрытий организуется на базе отделов капитального строительства и жилищно-коммунального. Эта служба занимается разработкой плана размещения рабочих и служащих в защитных сооружениях, организацией строительства, обеспечением готовности убежищ и контролем за правильностью их эксплуатации, участвует в спасательных работах; служба противорадиационной и противохимической защиты (ПРиПХЗ) создается на базе химических и центральных заводских лабораторий.